为保证税法顺利实施，财政部、国家税务总局、环境保护部起草了《中华人民共和国环境保护税法实施条例（征求意见稿）》。

存在问题的企业中，属于散乱污问题的65家，未安装污染治理设施的5家，治污设施不正常运行的13家，存在挥发性有机物(VOCs)治理问题的67家。督查组检查发现，个别企业仍然存在污染治理设施不完善或设施不正常运行等突出问题。

环保部要求，各督查组加大对固定污染源现场检查力度，督促各地依法依规严肃查处污染治理设施不完善、不正常运行等违法排污行为环保部日前向媒体通报各地环保部门2017年1-5月执行《环境保护法》配套办法及移送环境犯罪案件的情况，并对1-5月查处案件数量超过1000件的安徽省、浙江省、福建省、广东省等4地提出表扬，对案件数量较少的天津市、广西壮族自治区、重庆市、新疆生产建设兵团、青海省、宁夏回族自治区、海南省等地提出批评。针对一季度甘肃省定西市环境质量变差且案件为零的情况，甘肃省省长唐仁健批示各级政府要切实履行环境保护主体责任，突出问题导向，加强监测监管，坚持全覆盖、零容忍、严执法、抓典型，加大环境违法行为查处力度，确保全省环境质量不断好转。5月份，全国适用《环境保护法》配套办法的案件总数为4888件，环比4月份增长43%。其中，按日连续处罚案件共392件，罚款数额达51062.34万元。

移送涉嫌环境污染犯罪案件311件，增长5%。5月份，定西市查处的案件数量为20件。办好新类型环境污染侵权案[案情判决]海洋红公司在倪旭龙养殖场周边村落建成大规模风力发电机组后，倪旭龙养殖的中华鳖大量死亡。

辽宁省高级人民法院再审认为，监测中心虽作出鉴定意见，但据农业部渔业局资源环保处答复，监测中心的试验鉴定已超出其业务范围，不具有涉及本案的鉴定资质。一二审法院审理认为，儋州环保局未能提供采样记录或采样过程等相关证据，仅以海南省环境监测中心站出具的监测报告认定桑德水务公司超标排放废水，主要证据不足，儋州环保局对桑德水务公司处罚程序违法。但从法院审理环境行政处罚案件情况看，环保行政执法不同程度存在执法不规范，重结果、轻程序等问题。[典型意义]本案系环保行政处罚纠纷，涉及对环保行政处罚行为所依据证据的审查认定，具有典型性和指导意义。

检察机关支持社会组织起诉[案情判决]方运双将其承包的两个鱼塘转租给谭耀洪，谭耀洪向其中一个鱼塘倾倒不明固体污泥110车。法院判决认定谭耀洪、方运双构成共同侵权，应当承担连带责任，确定谭耀洪承担80%的责任，方运双承担20%的责任。

本案的裁判较为典型地反映了司法机关全面应对环境问题，实施强有力的司法救济。最高法环境资源审判庭庭长郑学林说，期望通过发布典型案例，对法院依法审理环境资源案件提供一定的示范和指导，促进案件裁判尺度的统一，进一步提升环境资源司法水平。本案采取民事公益诉讼加支持起诉的方式，弥补公益保护之不足。本案判决体现了法院对环保行政执法行为的监督，对于推动环境保护行政主管部门规范行使行政处罚职权，促进依法行政具有积极作用。

这种在生态环境损害赔偿司法裁判过程中引导社会公众参与民主科学决策的创新方式，具有积极的借鉴价值。法院查明案件事实并充分听取了各被告对修复方案的意见，将生态修复方案向社会公开，广泛征求公众的意见，在汇总、审查社会公众意见后，确认了相关职能部门出具的根据产出比1：10增殖放流中国对虾苗修复方案的科学性、合理性，开创了引导社会公众参与环境司法的新机制。生态修复方案向社会公开征求意见。开创公众参与环资审判机制[案情判决]尹宝山召集李至友等人在休渔期间违规出海作业捕捞海产品，捕捞的海产品全部由尹宝山收购，价值82.8万余元。

[典型意义]本案系因风力发电产生的噪声、光影及电磁辐射造成损害的新类型环境污染侵权纠纷与此同时，臭氧8小时第30-95百分位呈现一致性上升趋势，且臭氧浓度年升高率随百分位增大而加快。

不过，到目前为止，大气污染物的收税目录存在缺漏，只包含VOCs中的几种。从污染成分看，PM2.5污染下降，臭氧污染比例逐渐增大。

2016年，全国338城市中59个城市臭氧超标，超过四分之三的超标城市位于京津冀及周边、长三角、珠三角区域，辽宁半岛、河南大部和陕西中部超标城市也比较集中。专家建议加强监督考核，实行跨区域综合治理赵英民等相关人士认为，近几年臭氧污染显现，说明当前对氮氧化物和VOCs的排放控制不够。广东省环保厅相关人士表示，VOCs排放标准、监测体系和监测网络尚不完备。排放浓度值高于规定限值或高于规定排放总量指标的，加一倍征收排污费;对排放浓度值高于规定的排放限值，排放量又高于规定的排放总量指标的，加二倍征收排污费;对属于淘汰类生产工艺装备或产品的，加一倍征收排污费。有关专家建议，要对国家生态环境保护的约束指标完成情况加强监督考核，推动各地对臭氧和PM2.5的协同控制。其二是制定颁布VOCs排放标准。

臭氧超标形势严峻，连续3年成珠三角首要污染物臭氧是一种蓝色、有刺激性的气体，由于臭氧具有强氧化性，如果空气中臭氧浓度过高，容易引起上呼吸道炎症病变，出现咳嗽、头疼等症状，甚至会对皮肤、眼睛、鼻黏膜产生刺激。其一是从源头上控制VOCs排放，监控氮氧化物、VOCs排放重点行业。

臭氧超标往往发生在晴朗的天气。2016年5月1日起，天津对石油化工和包装印刷两个试点行业开征挥发性有机物排污费，征收标准为每公斤10元。

高值浓度明显增多。2016年9月印发实施《关于开展固定污染源挥发性有机物排放重点监管企业综合整治工作指引》，要求重点行业推动挥发性有机化合物综合整治;拟订了印刷、制鞋、家具、表面涂装行业VOCs总量减排核算细则。

其三是探索经济杠杆手段，征收VOCs排污费。臭氧超标并不是由污染源直接排放所致，而是排放到空气中的氮氧化物、VOCs即挥发性有机物，在空气中进行光化学反应产生的。珠三角以臭氧为首要污染物的天数占空气超标天数比例从2013年的31.9%上升到2016年的70.3%，翻了一倍多，京津冀和长三角地区也大约比2013年翻了3倍。从全国来看，当前臭氧污染大部分处于轻度污染范围内，只有个别地方出现短时间中度污染。

中国环境监测总站的监测数据分析显示，当前我国臭氧超标形势严峻，并且呈现出三大特征。今年4月12日，首个京津冀区域环境保护标准《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》颁布，京津冀区域内生产、销售和使用的各类建筑类涂料与胶粘剂将适用该新标准。

天津市环境监测中心主任邓小文等专家认为，臭氧超标区域性特征明显，单个城市治理臭氧效果不会太明显，而跨区域的治理难度相对更高。区域性污染特征显著，三大城市群成重灾区。

排污收费与税征收衔接不畅，将对VOCs的治理带来明显影响。他说，当然，敏感人群对污染感受更重一些，要更加注意。

珠三角地区的臭氧已经超越PM2.5，连续3年成为空气超标首要污染物。环境保护部副部长赵英民此前表示，有些地方臭氧浓度升高已引起高度关注。广东省2015年完成全省工业固定源VOCs排放调查项目、重点行业VOCs总量核算细则项目，并从2016年7月1日起，实施《集装箱制造业挥发性有机物排放标准》，全省集装箱制造企业推广使用水性环保涂料涂装工艺。《2016中国环境状况公报》显示，2016年全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为78.8%，比2015年上升2.1个百分点，我国大气环境状况继续好转。

呼吁加强区域联防联控联治，实行区域大面积综合治理。为建立约束激励机制、鼓励深度治理，天津实行差别化收费政策：对排放浓度值低于国家或地方规定的污染物排放限值50%，减半征收排污费。

中国气象科学研究院大气成分研究所副所长徐晓斌说，臭氧污染危害肯定是有，但危害到底有多大，跟污染程度以及个人实际暴露量有关。2013至2016年，74个城市平均每城市每年的臭氧超标天数增加了3天。

天津市环保局相关负责人表示，该标准的颁布实施，将促进区域内建筑涂料和胶黏剂产业升级，引导企业采用更环保的原料，改进生产和施工工艺，降低。四川省环境监测总站日前发布报告，臭氧成为该省今年5月份空气首要污染物。